Экономика

От разрозненной системе оплаты труда бюджетников – к унитарной. Но нескоро

07.06.2017, 06:55
{От разрозненной системе оплаты труда бюджетников – к унитарной. Но нескоро} Молдавские Ведомости

Министерство социальной защиты и семьи обнародовало проект концепции реформы системы оплаты труда для работников бюджетной сферы и создании унитарной системы. Проект разработан в соответствии с секретным распоряжением правительства №1 от 16.01.2017г.

Следует отметить, что в настоящее время процесс оплаты труда бюджетных работников регулируется (должен регулироваться)  пятью законами и 14 постановлениями правительства. Разобраться в этой массе законодательно-нормативной базе сложно даже для специалистов и бухгалтеров.

Согласно действующему порядку оплаты труда, бюджетные работники разделены на 9 категорий, оплата которых осуществляется тремя методами: на основании месячных зарплат, согласно шкалам заработной платы и разрядов заработной платы и на основе единой тарифной сетки начисления зарплаты.

Основные недостатки нынешней системы оплаты бюджетных работников, признает минтруда, заключаются в том, что система фрагментированна, очень сложна, несправедлива и дискриминационна. И главное – оплата не осуществляется по принципу равной оплаты за равный труд.

Согласно официальной информации, впервые обнародованной в полном объеме, ситуация с бюджетными работниками на начала 2017 года такова:

 

 

Категории бюджетных работников

количество

1.

Общее количество всех категорий всех бюджетных должностей

200.087

2.

Количество бюджетных должностей

199.755

3.

Количество занятых бюджетных должностей[1]

184.696

4.

Доля бюджетных работников по отношении к общему количеству работающих по стране, процент

 

16,4

5.

Расходы на персонал согласно национальному публичному бюджету, миллиард лей

 

12,461

6.

Расходы на персонал  в бюджетном секторе, миллиард лей

12,402

 

В том числе на оплату труда, миллиард лей

9,85

7.

Доля расхода на персонал в национальном публичном бюджете, процент

 

8,4

8.

Доля расхода на бюджетный персонал в ВВП, процент

8,36

9.

Минимальная расчетная зарплата в бюджетном секторе, лей

 

1200

10.

Максимальная расчетная зарплата в бюджетном секторе (судьи и прокуроры), лей

 

27.000

11.

Средняя заработная плата в бюджетном секторе, лей

4775,7

По данным Национального бюро статистики, общее количество работающих по состоянию на 31.12.2015г. (более свежих данных нет) – 171,1 тысячи, в том числе бюджетных работников – 185,3 тысячи.

 

По информации минфина, расходы на персонал в бюджетном секторе за 2016-2017 годы составили/составят:

 

2016г.

2017г.

 

 

млн.лей

%

млн.лей

%

 

Всего, в том числе:

11.506,63

100

12.401,71

100

 

Государственные услуги общего назначения

 

1.758,73

 

15,3

 

1.934,82

 

15,6

 

Национальная оборона

308,57

2,7

373,63

3,0

 

Общественный порядок и национальная безопасность

 

2.186,18

 

19,0

 

2.812,66

 

22,7

 

Экономические услуги

465,93

4,0

454,19

3,7

 

Охрана окружающей среды

59,08

0,5

59,36

0,45

 

Коммунальные услуги

19,67

0,2

18,74

0,15

 

Здравоохранение

323,28

2,8

323,70

2,6

 

Культура, спорт, молодежь, культы и отдых

 

502,59

 

4,4

 

469,95

 

3,8

 

Образование

5.228,71

45,5

5.355,52

43,2

 

Социальная защита

545,79

4,7

489,52

3,9

 

Социальное обеспечение (Национальная касса соцобеспечения)

 

108,1

 

0,9

 

109,62

 

0,9

 

 

Декларируется, что новая система оплаты труда бюджетных работников в каждом из бюджетных участков будет (или должна быть): унитарной, прозрачной, равноправной, привлекательной, особенно для молодых специалистов, не дискриминационной, проста в управлении, способной отражать и оплачивать профессиональные достижения (в оригинале - перформанс).

Предлагается разработать новый проект закона об унитарной системе оплаты персонала в бюджетном секторе и отмена всех действующих законов в этой части.

Таким образом, обещания разработать для педагогов в этом году отдельный закон об оплате труда остается навсегда на стадии обещаний.

Также предлагается создать самостоятельную госструктуру в области разработки и внедрения политики оплаты труда. По принципу – разделяй и властвуй. То есть вместо того, чтобы объяснить причины недоработки минтруда в вопросах создания и управления системой оплаты труда в целом и в бюджетной системе, в отдельности, надо создавать новую структуру. Которая неизвестно, когда аккомодируется и начнет действовать.

Предполагается, что разработка проектов для предлагаемой унитарной системы оплаты труда бюджетных работников, займет семь этапов. И разработка проектов законов и нормативных актов предусмотрено только на шестом этапе. Но не оговорены ни сроки реализации всех семи этапов для внедрения предлагаемой стратегии. Нет никаких даже ориентировочных расчетов затрат на разработку. То есть по всем показателям, предложения минтруда, по форме и содерджания не являются стратегией

Хотя, по всем правилам в подобных случаях, когда речь о таких кардинальных реформах, сперва надо решить принципиальный вопрос – какая структура будет отвечать за весь комплекс проблем. Если предлагается создать отдельную госструктуру для разработки и внедрения политики в области оплаты труда бюджетников, то ее надо создать сразу. И пусть она и займется всеми проблемами. А не так как предлагает минтруд. Что-то будет разрабатывать нынешнее министерство труда или завтрашнее объединенное труда и здравоохранения. Потом все сбросят новой структуре. И не разрешенных проблем будет больше, чем сегодня. А главное – не будет декларируемого результата. По крайней мере, он не просматривается в представленном проекте.

Думитру БАРБАЛАТ

Новости по теме

Все материалы →

Комментарии (0) Добавить комментарии


Новости по теме

Все материалы →