Экономика

Новая перетасовка госструктур, выдаваемая за реформу

21.04.2017, 10:34
{Новая перетасовка госструктур, выдаваемая за реформу} Молдавские Ведомости

На подходе очередной проект закона о реорганизации ряда контролирующих и/или надзирающих органов.

При этом совершенно не берут в расчет, что свои задумки должны, сперва пройти путь становления закона, затем внесение, на основании закона, изменений в действующие структуры – резать по живому. И это займет как минимум около шести месяцев. А все это время служащие реформируемых структур должны как то жить и постоянно думать – что с ними станет после предлагаемой реформы. И об этом будут думать около 3100 человек. При среднем статистическом составе семьи 3,4 - это уже 10500 людей, которые будут все это время во взвешенном состоянии. Разве это нормально? 

Минэкономики предлагает создать:

- Агентство технического надзора на базе существующей Главной государственной инспекции по техническому надзору опасных производственных объектов. Агентству вменяется в обязанность технический контроль опасных индустриальных объектов (сегодня в подчинении минэкономики), противопожарную безопасность и гражданскую защиту (сегодня в ведение МВД), надзор в строительстве и градостроительстве, надзор за рынком строительных материалов и оборудования (сегодня стройинспекция минстроя), геодезии и картографии (сегодня Агентство в ведение минокружающей среды), а также соблюдение условий лицензирования в соответствующих областях (сегодня обязанности Лицензионной палаты при минэкономики).

- Инспекцию по окружающей среде на базе существующей государственной инспекции окружающей среды минокружающей среды. Предлагается объединить госконтроль защиты окружающей среды, лесных резервов, рыболовство, водного хозяйства, почв, недропользование, радиационную и ядерную безопасность (сегодня все эти структуры в ведение миноокружающей среды), а также соблюдение условий лицензирования в соответствующих областях (сегодня обязанности Лицензионной палаты при минэкономики).

Все это предлагается под видом якобы выполнения Стратегии реформы нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности на 2013-2020 годы и Плана действий по ее реализации в 2016-2017 годах, утвержденных постановлением правительства № 1021 от 16.12.2013. 

Очень сложно даже мысленно представить себе, как конгломерат функций нескольких инспекций, собираемых в одну структуру, станут уже агентством. Тем более, как такая структура еще и будет выполнять прописанные множество и столь разных функций. 

Во-первых, это обман, так как в соответствующих стратегии и плане, на которые ссылаются авторы, ничего не предусмотрено относительно создания соответствующих конгломератов агентства и госинспекции. 

Во-вторых, авторы проекта, «реформаторы» из минэкономики, в своих предложениях исходят из частичных ролей существующих инспекций и будущих, только в их качестве как контрольно-надзирающих органов. 

В-третьих, новым структурам предлагается вменить в обязанность контролировать соблюдение условий лицензирования по определенным видам лицензируемых видов. Эта функция, согласно закону №451/2001 о лицензирование, является обязанностью лицензионных органов, которые и должны организовать контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий (ст.7 (2), в)). 

В-четвертых. Предлагая арифметически объединять несколько инспекций под одной крышей, совершенно забывают об основной роли реформируемых структур. В законе №98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (министерстве), предусмотрено (ст.14), что для обеспечения реализации политики государства в определенных сферах вверенных министерству областей деятельности в его ведении могут создаваться административные органы в организационно-правовых формах агентств, государственных служб и государственных инспекций.

Для реализации политик государства, министерства!

Агентства создаются для осуществления функций управления определенными подобластями или сферами, относящимися к областям деятельности министерства.

Государственные службы - для оказания административных публичных услуг (по государственной регистрации, выдаче необходимых документов для открытия и/или ведения дела и др.).

А государственные инспекции - для осуществления функций государственного надзора и контроля в определенных подобластях или сферах, относящихся к области деятельности министерства.

Каким образом тогда несколько госинспекциий должны быть объединены в одно агентство, если их предназначения разные, по закону? И почему минэкономики видит агентства, инспекции и службы только как структуры с надзорными-контролирующими функциями, а не в качестве структур для обеспечения реализации политик государства, в определенных сферах вверенных министерству областей деятельности? 

Ответ давно уже на поверхности. Правительство в законе и все министерства в свои регламенты продекларировали обязанность разрабатывать, внедрять и осуществлять мониторинг исполнения определенных политик. Но не разработали и не утвердили, в установленном порядке, комплекты документов о политиках: концепции, стратегии, планы и программы, как того требует положение (постановление правительства №33/2007).

И не выполнив главное свое предназначение, теперь ликвидируют существующие, и пока способные, структуры для обеспечения внедрения будущих политик государства/министерств.

Обидно, и всю жизнь буду ругать себя, что в свое время не выгнал с работы некоторых своих подчиненных, которые сегодня стали начальниками-"реформаторами" и уничтожают годами строенную и устоявшуюся государственную управленческую структуру.

При этом совершенно не берут в расчет, что свои задумки должны сперва пройти путь становления закона, затем внесение, на основание закона, изменений в действующие структуры – резать по живому. И это займет как минимум около шести месяцев. А все это время служащие упомянутых структур должны как-то жить и постоянно думать – что с ними станет после предлагаемой реформы. И об этом будут думать около 3100 человек. При среднем составе семьи 3,4 - это уже 10500 людей, которые будут все это время в подвешенном состоянии. Разве это нормально?

А теперь подведем промежуточный итог.

Ранее было объявлено о сборе под одну крышу ГП "Registru" ряд структур: Лицензионную палату при минэкономики, регистационную палату и Службу гражданского состояния минюста и ГП "Cadastru", якобы для улучшения качества обслуживания граждан и экономических субъектов, через «единое окно». И новая структура должна уже быть под «крышей» правительства.

В трех случаях собирают в новые агентства или инспекцию, другие инспекции. Притом умудряются присоединить к госпредприятию публичные структуры. И очевидно, что новые структуры уже будет в подчинении начальников с пятого или второго этажей.

Не сложно понять - собирают структуры для усиления роли определенных начальников (будь это пятый или второй этажи, не важно) только из определенных структур правительства.

Своих функций, которые не выполняют, мало. Ненасытные, скоро лопнут. И что тогда? Кого винить будете, господа хорошие?

Думитру БАРБАЛАТ

Новости по теме

Все материалы →

Комментарии (0) Добавить комментарии

  • x

    Включите "NIT", демократы хреновы. //
    Власть изгоев. //
    Власть мародёров. //
    Власть браконьеров. //
    В купленном парламенте биржевая игра. //
    По европлану превратить нас в нищий, забитый третий сорт. //

    Спасибо союзу.
    До сих пор ходили б в постолах,
    И родня нагайкой нас стегал бы. (04.03.14) //

    Родня.
    Соседи придут, всё отберут,
    А всех молдаван в евро-рабство продадут. (23.04.16) //

    Под гомов принимают законы, например, "родитель 1, 2." Представляете этот парламент? //
    В нашей православной стране правительство узаконило содомию, а церковь стала крупным бизнеспроектом. Антихрист на дворе. //
    Печально. Вороватые холуи перегруппировываются, чтобы продолжить такое правление. Подопытный народ. (07.07.15) //
    Итак, назначенная ком(б)анда вновь прикладывается к жирному куску (молдавских миллиардов). «Подопытный народ». (12.01.16) //
    Демонократия. //
    Спроси себя – ты румын или ты молдаванин? – и голос крови даст тебе верный ответ. //
    Что нужно сделать, чтобы всякая власть у нас стала шёлковой, то есть народной? – Правильно. Один раз ВСЮ шайку приговорить к пожизненному. //
    Сытые против обездоленных – это наша страна. Чья возьмёт? //
    Впервые в истории. Тайная ночная присяга кабинета министров. (20.01.16) //
    Новая конституция, новое законодательство и новая православная Народная Молдова без кишинёвской мафии нанашей – вот бы нам что! //
    Вместо разворованных открываются новые банки, а банкиры те же. //

  • x

    А все это время служащие реформируемых структур должны как то жить и постоянно думать – что с ними станет после предлагаемой реформы. ......................
    Я торговал по патенту в селе. С первого января патенты в села не выдают, говорят, что рынок неавторизирован. И таких как я - тысячи. Нам как жить? Кто думает про нас, обычных людей? Может налоговая или министерство экономики? Как бы не так. Плевать им на простых людей. Поэтому никого в налоговой и в минэкономике не жалко. Пусть им будет как можно хуже. Может тогда поймут, что они творили всё это время.

  • x

    автор уже многократно, аналитически грамотно, в свои статьи очень аргументированно показывает неоднократные грубые ошибки правительства и министерств. И вместо того, чтобы хоть как то реагировали, эти чукчи продолжают кромсать все на своем пути.
    В этом государстве есть те структуры, которые на бумаге называются Генпрокуратурой и Центром по борьбе с коррупцией и бандитизмом?
    Есть у парламента хоть немного гордости, за поругание законов?
    Есть у нас гарант народа и Конституции?
    Хоть кто-то вспомните свои полномочия и права.

    • x

      Николай Вы к кому взываете?
      Если Вы понимаете статьи этого автора, то неужели
      Вы не способны понять почему такое творится у нас в стране?
      И прошу Вас не трогайте чукчей, этот сильный северный народ, живёт намного свободней и лучше
      Нашего народа.
      Нам многому можно поучиться у чукчей.
      Почитайте в литературе по истории.

  • x

    Граждане, а чего следовало ожидать от ночных прихлебателей?
    Мы получили и продолжаем получать все это
    Мягко говоря безобразие , потому что были безразличны и пассивны когда эти шмекера
    воровали у нас под носом власть.
    Чего можно было ожидать от людей у которых нет
    совести и гордости, нет человечности
    У них только одно чувство в жизни, жажда денег.
    Им плевать на все и на всех!
    Что будет с людьми, предприятиями, страной , им
    до одного места.
    У них есть куда свалить.
    Граждане голосуйте не просто как вам в уши шепчет,
    а мозг и сердце включайте.


Новости по теме

Все материалы →