Идея совместной работы государства и бизнеса над важными для общества проектами впервые воплотилась в жизнь на заре 90-х прошлого века в Великобритании. Тамошние власти приняли специальный закон, который позволял инвесторам строить на паях с государством инфраструктурные объекты. С тех пор похожие законы действуют в 40 странах мира. На основе частно-государственного партнерства строятся не только дороги, мосты, тоннели, объекты энергетики, но и госпитали, школы и даже тюрьмы.

Молдова международный опыт усваивает тяжело. В Агентстве публичной собственности для преодоления трудностей даже завели специальный отдел частно-государственного сотрудничества. Правда, назвать хоть один завершенный по этой методологии проект руководство агентства затрудняется. Они ссылаются на долгие сроки реализации проектов. «Внедрение проекта занимает от пяти до двадцати лет работы, а то и больше», - поясняют в АПС.

 

Чиновники с неохотой признают: они опасаются равноправного сотрудничества с предпринимателями. Дескать, возможности и ресурсы местных администраций более ограничены, чем у частного сектора. Сторонние наблюдатели объясняют чиновничью боязнь иначе. Сама концепция ЧГП предполагает отказ государства от руководящей роли, оставляя ему лишь функции координатора проекта. Такой подход оставляет гораздо меньше возможностей для различного рода «откатов», чем традиционные госзаказы.

 

Кроме того, сфера применения ЧГП в нашей стране тоже не особо велика. Большинство государственных предприятий убыточны, настаивают в Минэкономики. Дескать, вряд ли бизнес, который традиционно осторожен, признает восстановление этого сектора экономики на паях с государством полезным и прибыльным.

 

А вот эксперты не видят больших перспектив у ЧГП и в инфраструктурных проектах. «Строительство дорог и инфраструктуры – капиталоемкие проекты, требующие наличия больших средств. Одно дело заниматься благоустройством территорий, другое - вложить миллионы в дороги, не зная, когда и как эти деньги вернутся. Ведь у нас нет утвержденной концепции платных дорог», - говорит бывший министр экономики Александр Муравский.

 

«Самое важное – аккуратно просчитать имеющиеся ресурсы, возможные прибыли и вероятные риски», - настаивает на своем руководство Агентства публичной собственности. Хотя последний пункт его заявления как раз и поясняет нежелание инвесторов работать в стране. Ведь Молдова признана безопасной только с точки зрения террористических рисков. По всем остальным направлениям уровень рисков для предпринимателей зашкаливает.

 

Экспертную точку зрения косвенно подтвердил и директор агентства Тудор Копач. «Идем медленно, но стабильно», - заявил он вчера на пресс-конференции, перечисляя реализуемые его учреждением проекты частно-государственного партнерства.

 

С момента принятия закона по настоящее время АПС инициировало 73 проекта по принципу частно-государственного сотрудничества. На стадии завершения только 12. Еще столько же в процессе реализации. Два контракта только обсуждаются с предполагаемыми партнерами, а пятнадцать еще не нашли соискателей. Почти половина списка, 32 проекта, внимания инвесторов не удостоились и теперь пылятся на чиновничьих столах. По всей видимости, их и имеет в виду АПС, когда говорит о предлагаемых к реализации на 2012 год тридцати проектах.

 

Самыми активными администрациями оказались примарии Ниспоренского, Унгенского, Сорокского, Оргеевского и Дондюшанского районов. Наиболее популярны недорогие проекты, касающиеся благоустройства населенных пунктов. Их реализуют в 28-ми городах и селах Молдовы. Чиновники из АПС благородно отказываются от чужой славы: «В большинстве случаев предприниматели сами договариваются с местной властью».

 

Как видно, работа агентства далека от того, что называют «ударными темпами». Тем не менее директор учреждения преисполнен оптимизма. Для этого у него есть как минимум две причины.

 

Во-первых, в будущем году АПС рассчитывает запустить по принципу частно-государственного партнерства строительство 700-местной многоэтажной парковки у здания Кишиневского аэропорта. Стоимость строительства парковочного здания и системы инфраструктуры специалисты агентства оценивают в 4-5 млн. евро. По завершении проекта готовый объект будет находиться в частной концессии не менее двадцати лет.

 

Поиск частных партнеров для многообещающего проекта начали две недели назад. За это время, по словам директора АПС, в агентство поступило множество звонков от соискателей. «А один потенциальный инвестор уже приобрел за 300 долларов документы для участия в тендере», - поделился радостью Копач. Впрочем, начало работ возможно лишь во второй половине 2012-го года.

 

Во-вторых, в следующем году АПС опубликует всю имеющуюся информацию о совместной работе бизнеса и государства в нашей стране в книге «Методология ЧГП в Молдове». Издание будет распространено среди местных и зарубежных предпринимателей. Авторы обещают вместить в него «законодательные акты, предлагаемые проекты и примеры успешной реализации проектов частно-государственного сотрудничества».