В далеком 1998 году, на заре становления Республики Молдова как независимого государства, была разработана программа создания кадастра недвижимого имущества. Совершенно логичный шаг, в конце концов земля – наше главное богатство, и должно же государство иметь информацию о том, кому и какая доля его территории принадлежит.

 

К тому времени Конституцией Республики Молдова было утверждено право частной собственности на землю, приватизация шла полным ходом, а значит пришло время все это зарегистрировать должным образом. Старая система учета недвижимости, при которой земля регистрировалась органами местного публичного управления, а строения - БТИ, в условиях рыночной экономики стала неэффективной.

 

 

На базе практики европейских стран в области кадастра в Молдове был разработан Закон о кадастре недвижимого имущества. Документ предусматривал целый ряд мероприятий: создание законодательной базы; ускорение процесса наделения граждан землей; обучение кадров; создание системы кадастровых офисов; первичную массовую регистрацию недвижимого имущества и прав на него; разработку механизма оценки объектов недвижимого имущества… В том числе речь шла и о создании кадастровой информационной системы.

Понимая, на какой объем работы замахнулись, власти выделили на реализацию программы по созданию кадастра недвижимого имущества срок в целых 13 лет - до 2011 года. По идее, к настоящему времени граждане Молдовы должны были получить возможность доступа к полной картине распределения недвижимости между собственниками, причем регулярно обновляющейся и исключающей всякую возможность коррупции или других махинаций.

 

О том, что до идеала нам еще далеко, знает каждый, кто сталкивался с необходимостью получения каких-либо документов в ГП «Кадастр». На днях о «разброде и шатаниях», царящих в ведомстве, поведали представители Счетной палаты, проводившие аудит внедрения автоматизированной информационной системы на этом предприятии.

 

 

Согласно представленному СП отчету, части базовых компонентов не интегрированы, используемые технологии децентрализованы, управление ими остается сложным и требует значительных затрат и усилий. В итоге некоторые функциональные потребности, в том числе обеспечение безопасности, не могут быть реализованы.

 

Автоматизированная система предприятия в настоящее время представляет собой набор отчасти устаревших компьютерных устройств, которые работают с программами, разработанными в разные годы программистами компании.

 

Возможности этого софта крайне невысоки, к тому же не дают возможности развития. Пользоваться таким программным обеспечением может лишь ограниченный контингент работников, осваивавший его на протяжении длительного времени. Отсюда еще одна головная боль для руководства «Кадастра» - любые кадровые перемены могут поставить под угрозу все функционирование информационной системы.

 

По словам директора ГП «Кадастру» Анжелы Матков, спешка при создании прямой связи между налоговой системой и агентством кадастра обернулась массой нестыковок. На сегодняшний день эти организации обмениваются данными не онлайн, как это должно быть, а через магнитные носители. Вот вам и век информационных технологий!

 

Подсчитав недостатки действующей автоматизированной системы, сотрудники Счетной палаты пришли к выводу, что устранять их нет смысла – легче разработать новую.

 

 

Одним из мировых лидеров в области внедрения новых технологий для удовлетворения запросов пользователей кадастровой информации является Швеция. В этой стране по электронному запросу клиент может получить информацию о площади, цене купли-продажи, налогооблагаемой стоимости. Интересна так же услуга «Барометр недвижимости», посредством которой любой желающий может получить информацию о текущей ситуации на рынке недвижимости в определенном регионе или по всей стране. Обновление информации происходит раз в сутки, что представляет интерес как частным лицам, там и риелторам.

 

При этом Швеция относится к странам с очень низким уровнем коррупции. У нас же ситуация совсем иная. Несмотря на то что уже много лет мы говорим об электронном правительстве, реальных подвижек в этом вопросе не наблюдается.

 

При этом никто не спорит с самой идеей, все согласны с тем, что информационные технологии повышают прозрачность государственных услуг, снижают уровень коррупции, но в реальности все работы по внедрению онлайн-услуг как-то странно тормозятся. А в итоге вроде и спросить не с кого. Но как и прежде граждане не могут непосредственно со своего рабочего места или из дома отправить декларацию, заключить договор, да и просто узнать о том, как происходит движение документа, с которым они обратились в органы государственной власти.

 

Может причина в том, что отлучить бюрократов от «кормушки» поручено самим же бюрократам?