Финансово-налоговая система Молдовы построена по следующему принципу: ежегодно все местные налоги, сборы и акцизы сначала поступают в госбюджет, из которого затем осуществляются трансферты в местные бюджеты. Кишинев на 70% формирует бюджет страны, каждый год сумма трансферта в бюджет столицы варьируется, но еще никогда городу не предлагали… дырку от бублика.

 

Перечисления из государственного бюджета в 2009-ом предусматривались на уровне 162,5 млн леев, в 2010-ом - 317 млн.

 

В нынешнем году центральные власти решили снизить трансферт для столицы до нулевого уровня. При том сделали это, без предупреждения.

 

21 марта на оперативной планерке в мэрии о сюрпризе от Минфина сообщила начальник Главного финансового управления мэрии Вероника Херца. Она отметила, что в целом ситуация в муниципии складывается не очень благоприятная, даже если по основным доходам наблюдается увеличение поступлений на 32 млн леев по сравнению с этим же периодом 2010 года, то по общим доходам зафиксировано снижение на 38,6 млн леев.

 

В столице остро стоит проблема расчетов. В соответствии с  Меморандумом между местными властями и Минэкономики по вопросу о теплоэнергетическом комплексе, столица выплатила до конца февраля 21 млн леев исторических долгов АО «Термоком» из общей задолженности в 63,7 млн леев (на 01 января 2011 года). Но теперь образовался текущий долг - 17,5 млн леев, так как ряд дошкольных и учебных заведений задолжали за поставленную теплоэнергию.

 

Рассчитаться по этому долгу муниципалитет планировал из средств трансферта. Теперь выясняется, что денег не будет.

 

 

На этом сюрпризы от Минфина не закончились. Согласно проекту госбюджета на 2011 год, для столицы изменен норматив на содержание одного ребенка в дошкольных и школьных учреждениях.

 

«Норматив содержания ребенка в детском саду в 2011-м снизился по сравнению с 2010-м на 80 леев, в то время, как на текущий год запланировано увеличение зарплат в два раза и рост тарифа на теплоэнергию, - недоумевала В. Херца. - Общая сумма нормативов, установленных для всех типов дошкольных и учебных заведений составляет  939 млн леев. Этот норматив учитывается при расчетах для выделения трансфертов из госбюджета».

 

Главный финансист мэрии отметила, что норматив и близко не отражает реальную ситуацию, сложившуюся в муниципии. Исходя из реальных расходов, на содержание образованных учреждений необходимо 1 млрд 156 млн леев. В утвержденном бюджете Кишинева значится сумма 1 млрд 014 млн леев. Однако в проекте госбюджета планка снижена еще больше.

 

 

Еще одну проблему обозначил вице-примар, курирующий вопросы бюджета, Михай Фуртунэ. В проекте госбюджета от столицы требуется повысить доходы казны на 133 млн за счет подоходного налога и местных сборов. Но это невозможно, настаивает вице-мэр.

 

По сравнению с прошлым годом, подоходный налог придется нарастить на 70 млн, а местные сборы – на 50 млн.

 

 

Руководство столицы намерено обсуждать создавшуюся ситуацию с депутатами. Проект бюджета-2011 передан в парламент. Генпримар потребовал, чтобы сотрудники муниципалитета участвовали в работе профильных парламентских комиссий во время обсуждения госбюджета, чтобы всем членам комиссий были представлены документы, подтверждающие несправедливость ситуации.

 

Город рассчитывает откорректировать цифры. И все же глава муниципия предупредил руководителей управлений – следует быть готовыми к сокращению расходов на тот случай, если добиться пересмотра дотаций из госбюджета не удастся.

 

«Это не первый раз, когда приходится выкручиваться из трудных ситуаций. Были времена и посложней. Например, 2008 год, когда долги составляли 500 млн леев», - настраивал на боевой лад сотрудников мэр.

 

 

Вчера генпримар Киртоакэ и начальника Главного финансового управления мэрии Херца встречались с министром финансов Негруцей. Процесс переговоров начался.

 

73 млн леев, которые государство должно было перечислить в качестве трансферта Кишиневу, муниципальный совет принял решение направить на оплату питания в дошкольных и школьных учреждениях, выплату компенсаций на отопление и проезд в общественном транспорте, а также на надбавки учителям в размере 130 леев в месяц.

 

Большинство муниципальных советников, к которым «МВ» обратились за комментариями, оценок ситуации не дали. Лишь заметили: без трансферта исполнение и без того дефицитного бюджета муниципия Кишинев станет чрезвычайно сложной задачей.  

 

Политические мотивы увидел в бюджетных кульбитах только советник Олег Черней. «Такой удар под дых, возможно, был сделан и по политическим мотивам. Команда Дорина Киртоакэ взялась активно благоустраивать Кишинев не за счет грантов и займов правительства, а за счет денег муниципия и привлеченных собственными силами кредитов», - рассуждал советник.